주변자연과의 긴밀한 연계속에서 행정과 지리의 중심이 아닌, 문화와 여가의 중심으로서 성남시민의 환합의 장이 될 수 있는 '공원속의 시청'으로 시민에게 가까이 다가가고자 한다. 주변자연과 연계되는 풍부한 녹지를 확보하고, 성남의 역사와 지역성을 상징할 수 있는 공간 및 조형물을 도입하며, 시민화 함께 진화할 수 있는 열린 프로그램과 참여의 기회를 만들어 간다. 실내외 장점이 결합된 U-Plaza와 야외 문화이벤트가 가능한 문화예술정원, 시민들이 피크닉 등 여가를 즐길 수 있는 가족마당과 시민아뜰리에를 조성하고자 하였다.